2026年是“十五五”规划开局之年，也是能耗双控转向碳排放双控的第一年。中瑞恒（北京）科技有限公司深耕公共建筑节能与智慧能源领域近二十年，面对万亿级节能降碳市场机遇，正以领先的数字化技术和成熟的合同能源管理服务模式，全面赋能各行业绿色低碳转型。

一、“十五五”顶层设计定调，刚性指标释放刚需市场

“十五五”期间，国家配套出台一系列刚性量化管控指标，为节能降碳产业发展划定清晰市场空间，持续拓宽合同能源管理项目落地赛道。《“十五五”碳达峰行动方案》明确提出，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%；“十五五”期间规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上、单位国内生产总值能耗降低10%左右，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。

公共机构领域，明确“十五五”节能降碳考核目标，要求全国公共机构单位建筑面积能耗下降5%、单位建筑面积碳排放下降8.5%、人均用水量下降3%，实现节能、降碳、节水全域管控。产业载体层面，国家统筹布局零碳体系建设，计划“十五五”期间打造约100个国家级零碳园区、培育500个零碳工厂。覆盖公共机构、建筑场景、工业产业、园区载体等多领域的量化刚性考核指标，构建起全域节能降碳节水的硬性约束体系，倒逼各类用能主体主动开展系统化、规模化节能降碳节能改造，持续释放海量市场刚需。

二、合同能源管理获顶层制度保障，市场化路径全面打通

2026年以来，多项国家级政策从制度层面为合同能源管理模式提供了前所未有的支撑。

4月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》 ，首次以中央最高层级文件将能源费用托管等合同能源管理模式划定为公共机构节能改造的硬性落地路径，明确公共建筑、数据中心、产业园区等重点用能场景优先引入社会资本实施综合能源托管服务。

7月9日，国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》，明确推广合同能源管理等第三方治理模式，推进数智技术赋能绿色低碳发展。方案大力推进源网荷储一体化、虚拟电厂、绿电直供等新型电力系统建设，为零碳园区、零碳工厂、数据中心节能降碳改造全面铺开提供了政策依据。

7月29日，生态环境部等多部门联合发布《国家应对气候变化“十五五”规划》，首次在五年规划层面系统构建全领域全口径应对气候变化目标体系。规划提出实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系；加快建设全国碳排放权交易市场，有序扩大覆盖行业范围。碳市场的扩容与碳交易机制的完善，为合同能源管理项目开辟了“节能收益+碳资产增值”的双重回报路径。首次在五年规划层面搭建全口径碳排放管控体系，落实碳排放总量与强度双控制度，完善全国碳排放权交易市场扩容机制。碳市场交易体系持续完善，为合同能源管理项目构建 “节能服务收益 + 碳减排配额收益” 双重盈利路径。

7月31日，工信部发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》，明确了地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等具体任务。规划强调推动产业结构和用能结构协同转型、加快电气化改造和绿色能源应用。工业领域碳达峰行动的深入实施，为合同能源管理在工业节能改造中的应用打开了广阔空间。

三、财政金融政策合力加持，破解行业资金痛点

2026年6月15日，国家发改委等五部委联合发布《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，锁定钢铁、电解铝、水泥等九大行业。政策对达到能效标杆的示范项目给予最高可达项目总投资20%的中央预算内无偿补助，同步引导金融机构依托碳减排支持工具、绿色信贷、绿色债券等产品加大授信投放。财政补助与绿色金融的双重加持，有效缓解了合同能源管理模式普遍存在的前期垫资、运维资金占用压力，大幅优化了项目全流程落地效率与商业闭环稳定性。

四、面向 “十五五” 节能降碳新需求，中瑞恒以数智化能力助力行业高质量发展

中瑞恒成立于2007年，长期深耕智慧能源领域，累计拥有百项以上知识产权，自主研发“泛能源数智化WEIOS”及AIoT产品体系，核心技术产品被科技部评为国内领先技术。公司以数字化手段重构能源系统，为客户提供多场景、一站式的智慧能源解决方案。公司在方案设计、工程交付、运营管理三大核心环节积累了深厚的专业积淀与丰富的实践经验，累计服务各类场景客户超过4000家。

面向“十五五”，中瑞恒将继续深耕公共机构、工业园区、数据中心等重点用能场景，依托领先的智慧能源管理平台与AI能耗调控技术，以“合同能源管理”等零投资合作模式，降低合作方参与门槛，为客户提供涵盖节能诊断、方案设计、工程实施、智慧运营的全链条智慧能源服务。公司将紧跟国家“十五五”碳达峰行动方案，积极参与零碳园区、零碳工厂、数字化能碳管理中心建设，助力各类主体完成双碳考核目标。

乘着 “十五五” 低碳发展政策东风，中瑞恒以技术创新为核心，紧跟国家双碳战略，持续推动能源产业数智化转型，为全社会节能降碳、绿色高质量发展输出企业动能。